Verstoß gegen Cuba-Sanktionen: Airbnb Payments zahlt 91 Tsd. USD Strafe

Airbnb Payments, Inc. , ein 2013 nach dem Recht des Bundesstaates Delaware eingetragenes Gelddienstleistungsunternehmen mit Hauptsitz in San Francisco, Kalifornien, und eine hundertprozentige Tochtergesellschaft von Airbnb, Inc. zahlt eine Vergleichssumme in Höhe von

91.172,29 USD,

um seine potenzielle Haftung für offensichtliche Verstöße gegen die vom Office of Foreign Assets Control (OFAC) verwalteten Sanktionen gegen Kuba beizulegen.

Gegenstand des Vorwurfes sind

(1) Zahlungen im Zusammenhang mit Gästen, die aus Gründen außerhalb der von der OFAC genehmigten Kategorien reisten, sowie
(2) das Versäumnis, bestimmte vorgeschriebene Aufzeichnungen im Zusammenhang mit kubabezogenen Transaktionen zu führen.

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Die Verstöße wurden entdeckt, als Airbnb Payments eine interne forensische Überprüfung (Audit) durchführte, die auf einer statistisch signifikanten Stichprobe von
  • „Stays“ (d. h. von Airbnb, Inc. zur Verfügung gestellte Unterkünfte für Reisende) und
  • „Experiences“ (d. h. von Airbnb, Inc. zur Verfügung gestellte Aktivitäten für Reisende)

mit Bezug zu Kuba basierte.

Durch Hochrechnung der Ergebnisse dieser Stichprobenprüfung auf die gesamten Transaktionen, die von Airbnb Payments zwischen dem 28. September 2015 und dem 1. März 2020 verarbeitet wurden, wurde festgestellt, dass Airbnb Payments Zahlungen im Zusammenhang mit 3.464 hochgerechneten Aufenthaltstransaktionen in Kuba von „Gästen“ abwickelte, die aus Gründen reisten, die nicht zu den 12 von der OFAC genehmigten Kategorien gehören. Der hochgerechnete durchschnittliche Transaktionsbetrag, der für jeden dieser Aufenthalte verarbeitet wurde, betrug 139,52 USD.

Von OFAC genehmigte Reisegründe (§ 515.560(a) C.F.R.)

  1. Familienbesuche
  2. offizielle Geschäfte der US-Regierung, ausländischer Regierungen und bestimmter zwischenstaatlicher Organisationen
  3. journalistische Tätigkeit
  4. professionelle Forschung
  5. Bildungsaktivitäten
  6. religiöse Aktivitäten
  7. sportliche Wettkämpfe von Amateur- oder semiprofessionellen Sportlern oder Sportmannschaften
  8. Unterstützung des kubanischen Volkes
  9. humanitäre Projekte
  10. Aktivitäten privater Stiftungen oder Forschungs- oder Bildungsinstitute
  11. Ausfuhr, Einfuhr oder Übermittlung von Informationen oder Informationsmaterial
  12. bestimmte Exportgeschäfte, die nach den bestehenden Vorschriften und Richtlinien des Handelsministeriums in Bezug auf Kuba für eine Genehmigung in Frage kommen oder von ausländischen Unternehmen durchgeführt werden, die sich in US-Besitz oder unter US-Kontrolle befinden
Airbnb Payments wickelte auch Zahlungen im Zusammenhang mit 3.076 hochgerechneten Erlebnistransaktionen ab, bei denen Airbnb Payments es versäumt hatte, Aufzeichnungen gemäß den OFAC-Vorschriften zu führen. Der hochgerechnete durchschnittliche Transaktionsbetrag, der für jedes dieser Erlebnisse verarbeitet wurde, betrug 78,40 USD.

Airbnb Payments wickelte auch Zahlungen im Zusammenhang mit 44 bestätigten Transaktionen ab, an denen Nicht-US-Personen beteiligt waren, die sich an Kuba-Reisetransaktionen auf der Plattform von Airbnb, Inc. beteiligten, bevor die OFAC Airbnb, Inc. eine spezielle Lizenz für ein solches Verhalten erteilte. Der durchschnittliche Transaktionsbetrag, der für diese Transaktionen verarbeitet wurde, betrug 111,09 USD.

Infolgedessen wickelte Airbnb Payments Zahlungen im Namen von Kunden auf der Plattform von Airbnb, Inc. ab und verstieß damit offensichtlich gegen die Cuban Assets Control Regulations (CACR), 31 C.F.R. § 515.201 und § 515.572(b).

Ein bemerkenswerter Fall, der in seiner Alltäglichkeit die Bedeutung der Exportkontrolle aufzeigt. Buchungen über Airbnb mit einem Durschnittswert von gerade einmal 110,- USD sind Grundlage eines Exportstrafverfahrens.

Zu beachten sind die Erläuterungen des OFAC zur Strafhöhe und den weiteren von Airbnb Payments ergriffenen Maßnahmen. An diesen sollte sich die eigene unternehmensinterne Exportcompliance (ICP) orientieren.

Verschärfend wurde von OFAC bewertet:

  1. offensichtlichen Verstöße von Airbnb Payments erfolgten nach einer Änderung der Außenpolitik in Bezug auf Kuba im Jahr 2015 und untergruben so die Außenpolitik der USA gegenüber Kuba
  2. Airbnb Payments ist ein großes und anspruchsvolles Technologieunternehmen mit Sitz in den USA

Zugunsten Airbnb Payments wurde aber berücksichtigt:

  1. Airbnb Payments hat zuvor keinen Strafbescheid oder eine Feststellung eines Verstoßes durch das OFAC erhalten
  2. Durch die proaktive Einleitung einer umfassenden Überprüfung seines ICP und die freiwillige Meldung der Ergebnisse an das OFAC hat Airbnb Payments in erheblichem Maße kooperiert
  3. Airbnb Payments hat versichert, dass es erhebliche Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, um seine Mängel bei der Einhaltung von Sanktionen zu beheben (IP-Sperrung, Erhebung von Informationen über das Wohnsitzland und das Zahlungsmittel der Kunden, Überprüfung von Gastgebern in Kuba etc.)

nota bene: Europäischen Unternehmen ist es nach der sog. Blocking-Verordnung (EG) 2271/96 untersagt, US-Sanktionen gegen Kuba zu befolgen. Mit Einzelheiten dazu hat sich (in Bezug auf den Iran) der Europäische Gerichtshof in seinem Melli Bank-Urteil vom 21. Dezember 2021 (Rechtssache C-124/20) befasst.

 

Bei Fragen stehe ich Ihnen gerne zur Verfügung:

Prof. Dr. Darius O. Schindler

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